I. Marco europeo y control de proporcionalidad
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró que la enumeración de exclusiones contenida en el artículo 23.4 de la Directiva (UE) 2019/1023 no es taxativa. Los Estados miembros pueden establecer otras categorías de créditos no exonerables, total o parcialmente, siempre que la exclusión esté debidamente justificada conforme al Derecho nacional y respete el principio de proporcionalidad.
Sobre esta base, el Tribunal Supremo somete las limitaciones internas al canon de justificación y proporcionalidad exigido por el Derecho de la Unión.
II. El crédito público y el artículo 489.1.5.º TRLC
1. Exonerabilidad del crédito público subordinado
En las SSTS 254/2026 y 260/2026 (18 de febrero), la Sala precisa que el trato reforzado del crédito público solo resulta coherente respecto de créditos privilegiados u ordinarios, pero no frente a créditos subordinados.
Los créditos públicos subordinados quedan afectados por la exoneración, interpretando sistemáticamente el artículo conforme al principio de proporcionalidad.
2. Extensión a todo crédito de Derecho público
La limitación se aplica a todo crédito de Derecho público, con independencia del ente recaudador. La justificación se encuentra en los artículos 31.1 y 41 CE, así como en la normativa tributaria y de Seguridad Social.
3. Cálculo individualizado por acreedor público
Respecto de cada acreedor público:
– Exoneración íntegra de los primeros 5.000 euros.
– A partir de esa cifra, exoneración del 50 %, hasta un máximo de 10.000 euros.
III. La buena fe como concepto normativo cerrado (arts. 486 y 487 TRLC)
La buena fe no es un concepto moral abierto, sino un concepto normativo concretado en el catálogo tasado de causas de exclusión del artículo 487.1 TRLC.
1. Carga de información del deudor
El deudor debe aportar información completa y veraz sobre activo, pasivo, origen de las deudas y circunstancias del endeudamiento. La omisión o insuficiencia informativa puede impedir la concesión del beneficio.
2. Control de oficio del juez
El juez del concurso debe verificar de oficio la concurrencia de los presupuestos legales, incluso sin oposición de acreedores. En apelación rige el límite del artículo 465.5 LEC.
IV. Artículo 487.1.2.º TRLC: sanciones muy graves y derivaciones de responsabilidad
1. Lista taxativa de causas de exclusión
El artículo 487.1 TRLC contiene una enumeración cerrada que cumple las exigencias europeas de precisión normativa.
2. Sanciones muy graves
Las sanciones tributarias o de Seguridad Social muy graves implican fraude o negligencia grave, justificando la exclusión de la exoneración conforme al principio de proporcionalidad.
3. Derivación de responsabilidad
La derivación no tiene naturaleza sancionadora. La mera existencia de un acuerdo firme no opera automáticamente como causa de exclusión. Es necesario acreditar conducta fraudulenta equiparable a infracción muy grave.
V. Consecuencias prácticas
– El crédito público subordinado es exonerable.
– Los límites cuantitativos se aplican individualmente por acreedor público.
– La buena fe es un concepto normativo cerrado.
– Se refuerza la carga de transparencia del deudor.
– La derivación de responsabilidad no excluye automáticamente la exoneración.
El Tribunal Supremo consolida un modelo de segunda oportunidad técnicamente exigente y coherente con la Directiva (UE) 2019/1023.
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